فروق الأسعار في عقود المقاولات: متى تستحق وكيف تُحسب
فروق الأسعار تعديل لقيمة الأعمال المنفذة في عقد المقاولات بقدر ما تغيرت أسعار مكوناتها، مثل الحديد والأسمنت والعمالة، بعد تاريخ أساس يحدده العقد. إذا ارتفعت الأسعار يُصرف الفرق للمقاول، وإذا انخفضت يُخصم من مستحقاته. وتُحسب بمعادلة تعطي كل مكون وزناً (معاملاً) من سعر البند، وتقيس تغيره بمؤشر أسعار رسمي.
بقلم فريق تعمير الهندسي · نُشر في · آخر تحديث
متى تستحق فروق الأسعار
الأصل أن العقد هو الذي يقرر: إذا لم يتضمن العقد بند تعديل أسعار فالأسعار ثابتة. لكن بعض القوانين تُلزم به، كما في العقود الحكومية بمصر.
| العقود الحكومية بمصر (قانون 182 ولائحته) | فيديك الأحمر 2017 | |
|---|---|---|
| هل هو إلزامي؟ | نعم في عقود مقاولات الأعمال التي مدتها ستة أشهر فأكثر، والتعديل ملزم للطرفين وكل اتفاق يخالفه باطل (المادة 47) | لا يسري إلا إذا تضمن العقد جدولاً لمؤشرات التكلفة (البند 13.7) |
| الدورية | في نهاية كل ثلاثة أشهر تعاقدية من تاريخ فتح المظاريف الفنية أو التعاقد بالإسناد المباشر (المادة 47) | تُعدل المبالغ المستحقة للمقاول وفق المعادلة في جدول العقد، لكل عملة على حدة (البند 13.7) |
| المؤشرات | الأرقام القياسية للمنتجين الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء (المادة 47) | المؤشرات المحددة في جدول العقد، ويُستخدم مؤشر مؤقت حتى صدور الفعلي |
| البنود والمعاملات | تحدد الجهة البنود المتغيرة في كراسة الشروط من قائمة وزارة الإسكان، ويضع المقاول معاملاتها في المظروف الفني، ولا يساوي أي معامل صفراً ومجموعها لكل بند أقل من 100% (المادة 97 من اللائحة) | المعاملات في جدول العقد، ولا يسري التعديل على الأعمال المقيّمة بالتكلفة أو بالأسعار الجارية |
| الصرف | يُصرف المستخلص المعتمد في موعده دون انتظار المعادلة، وتُراجع الفروق وتُصرف خلال 60 يوماً على الأكثر من تقديم المطالبة (المادة 97 من اللائحة) | ضمن شهادات الدفع |
| التأخير | إذا مُنح المقاول مهلة لسبب خارج عن إرادته تُطبق المعادلة على كميات المهلة (المادة 48) | إذا تأخر المقاول عن مدة الإنجاز يُحتسب التعديل بعدها بالأقل لصالح صاحب العمل بين المؤشر قبل 49 يوماً من انتهاء المدة والمؤشر الجاري |
- في العقود الحكومية بمصر لا تُصرف فروق أسعار عما يُشترى من قيمة الدفعة المقدمة (المادة 92 من اللائحة).
- العقود الحكومية التي مدتها أقل من ستة أشهر لا تسري عليها المعادلة إذا تأخرت بسبب المقاول، أما إذا تأخرت بسبب الجهة فتُحاسب الكميات المنفذة بعد الأشهر الستة وفق معدلات التضخم الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء (المادة 97 من اللائحة).
المعادلة العامة لفروق الأسعار بالمؤشرات
تُقسم قيمة البند إلى جزء ثابت لا يتغير (a) وأجزاء متغيرة لكل منها وزن (w) ومؤشر رسمي. Lo قيمة المؤشر في شهر الأساس، وLn قيمته في فترة المحاسبة. مجموع الجزء الثابت والأوزان يساوي 100%.
Pn = a + Σ w × (Ln ÷ Lo)
فروق الأسعار = قيمة الأعمال الخاضعة للتعديل × (Pn − 1)
وتكتب اللائحة التنفيذية لقانون 182 المعادلة نفسها لكل بند متغير على حدة، والصيغتان متساويتان حسابياً:
التعويض أو الخصم = قيمة الأعمال الخاضعة للتعديل × المعامل × (Ln − Lo) ÷ Lo
| الرمز | المعنى |
|---|---|
| a | الجزء الثابت من السعر الذي لا يخضع للتعديل |
| w | وزن المكون المتغير من سعر البند (المعامل)، كما في العطاء أو جدول العقد |
| Lo | قيمة المؤشر في شهر الأساس الذي يحدده العقد، مثل شهر فتح المظاريف الفنية |
| Ln | قيمة المؤشر في فترة المحاسبة |
| Pn | معامل التعديل: 1 يعني لا تغير، وأكبر من 1 يعني زيادة، وأقل من 1 يعني خصماً |
مثال حسابي خطوة بخطوة
قيمة الأعمال الخاضعة للتعديل في الفترة 1,000,000 جنيه. الأوزان وقيم المؤشرات افتراضية للتوضيح وليست من نشرة حقيقية، والجزء الثابت 15%. المعادلة: Pn = 0.15 + 0.35 × (112 ÷ 100) + 0.2 × (105 ÷ 100) + 0.3 × (108 ÷ 100) = 1.076.
| المكون | الوزن | Lo | Ln | نسبة التغير | الفرق (جنيه) |
|---|---|---|---|---|---|
| حديد التسليح | 35% | 100 | 112 | 12% | 42,000 |
| الأسمنت | 20% | 100 | 105 | 5% | 10,000 |
| العمالة | 30% | 100 | 108 | 8% | 24,000 |
| الجزء الثابت (لا يتغير) | 15% | 0 | |||
| الإجمالي | 100% | 76,000 |
فروق الأسعار = 1,000,000 × (1.076 − 1) = 76,000 جنيه، وهو مجموع فروق المكونات نفسه (76,000). لو انخفض مؤشر الحديد بدلاً من ارتفاعه لصار فرقه سالباً وخُصم من المجموع.
خطوات حساب مطالبة فروق الأسعار
- تأكد أن العقد ينص على تعديل الأسعار، أو أن القانون يلزم به كما في العقود الحكومية بمصر.
- حدد شهر الأساس من العقد، مثل شهر فتح المظاريف الفنية.
- اجمع البنود المتغيرة ومعاملاتها كما وردت في العطاء أو جدول العقد، وتأكد أن الجزء الثابت والأوزان مجموعها 100%.
- اجمع قيم المؤشرات الرسمية لشهر الأساس ولفترة المحاسبة من مصدرها الرسمي.
- احسب قيمة الأعمال المنفذة في الفترة الخاضعة للتعديل، مع مراعاة البرنامج الزمني المتفق عليه.
- طبق المعادلة لكل بند أو لكل مكون، واجمع النتائج.
- قدم المطالبة مستقلة عن المستخلص مع جدول المؤشرات ومصادرها، واحتفظ بتاريخ تقديمها.
كيف تنفذه في تعمير
في تعمير تضبط فروق الأسعار مرة واحدة في شروط عقد المشروع: شهر الأساس، والجزء الثابت، ووزن كل مؤشر، والدورية شهرية أو ربع سنوية. وعند اعتماد كل مستخلص يحسب تعمير معامل التعديل ويضيف سطر «فروق الأسعار».
- يرفض الإعداد إذا لم يكن مجموع الجزء الثابت والأوزان 100%.
- في الدورية ربع السنوية يُستخدم متوسط مؤشرات أشهر الربع المنشورة.
- يبين الحساب الفترة التي قُرئ منها كل مؤشر، فإذا لم يصدر مؤشر الشهر بعد يظهر ذلك بوضوح.
- سطر فروق الأسعار منفصل عن ضمان الأعمال وعن مقارنة الكميات، ويصبح خصماً إذا انخفضت الأسعار.
مصادر
- قانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة رقم 182 لسنة 2018 (الجريدة الرسمية، العدد 39 مكرر (د) في 3 أكتوبر 2018)
- اللائحة التنفيذية للقانون، قرار وزير المالية رقم 692 لسنة 2019 (الوقائع المصرية، العدد 244 تابع (ب) في 31 أكتوبر 2019)
- فيديك: شروط عقد التشييد (الكتاب الأحمر)، الإصدار الثاني 2017. النص من النسخة المرخّصة لدى الناشر
هذا الدليل شرح إرشادي بصياغة فريق تعمير الهندسي، وليس نص القانون ولا نص العقد ولا استشارة قانونية. الأرقام في الأمثلة افتراضية للتوضيح. شروط عقدك والنص الرسمي المنشور هما الحاكمان، فراجعهما مع مستشار العقود قبل أي قرار.